推广民主观念,需要两个条件,一是时间,二是经济。
事实上,西方施行民主政治的国家,也是一步一步走过来的。拿英国来说,在工业化时代之前,依然是王国,国王就是法律、国王就是一切。大革命之后,斯图亚特王朝在英国复辟,也正是因为不具备实施民主政治的基础。即便到大战结束之后,在英国拥有选举权的公民也仅占总人口的一成左右。按照英国的法律,只有资产达到一定程度的成年男xing公民,才拥有选举资格。也就是说,英国推行的民主政治,实际上并非完全的民主政治,而是有产者的民主政治。
这种显现,不但在英国有,在法国、意大利、德意志第二帝国,乃至以民主国家诞生的美国也同样存在。比如,在美国就只有白人成年男xing拥有选举权,有sè人种根本没有参与选举的资格。
更重要的是,西方民主国家的民主政治,实际上是伴随着经济发展、特别是工业发展而逐渐确立下来的。原因很简单,在工业化的进程中,分散在农村的劳动力被吸引到城市,由自主的农民转化为工人,并且由此接受教育、接受新的思想观念,也更加便于国家进行更有效的管理。
也就是说,只有当城市人口达到一定程度的时候,才有可能推行民主政治。
显然,中国根本不具备这个条件。
要知道,中国的城市人口还不到总人口的百分之十。
问题是,如果不定下民主政治基调,那么中国今后不是走向独裁,就是走向帝制,最终将再次引发动乱。
正是如此,一九一九年底,冯承乾正式提出,应该尽快把民主体制确定下来。
对此,吴铁生没有表示反对,只是认为中国应该向德意志第二帝国学习,即确立一个至高无上的权威。
当然,不一定是帝王。
显然,在这个问题上,冯承乾有不同的看法,因为他觉得应该学习的不是德意志第二帝国,而是太平洋对岸的美国。
冯承乾在说服吴铁生的时候,只提到了一个重点,即中国的国情与美国较为相似。
最相似的,就是中国与美国的国土面积都非常大,而且人口比美国多得多,中央政府不可能照顾到方方面面,需要加强地方政府的功能。如此一来,就得在政治体制上学习美国的集权与分权体系。
当然,前提条件是,中央政府必须在军事、外交等领域掌握绝对权威。
说得简单一些,地方政府拥有的,仅仅是处理内部事务、比如经济发展的权力,而且必须录夺地方政府反抗中央政府的能力。
事实上,吴铁生反对加强地方政府,就是担心地方政府的权力过大,威胁到中央政府。