当组建水军被提上日程之后，匠作坊再次开始了忙碌的日子，贾荣是下了狠心的想要组建一支强大的水军，最好出海把岛国也给征服，最主要的战舰楼船，贾荣决定楼船的外表全部采用钢铁打造，在这个时代的人眼中，铁放到水中是要沉得，不明白这样一个楼船有什么作用。
贾荣只是在周泰传来的楼船图纸上稍作修改，便命令匠作坊进行打造，还有艨艟战场，用以冲阵，自然也要打造精良，海水是具有很大的腐蚀性的，打造太多的战船，只会成为西凉军的负担。
上万匠人，日夜不停的开始打造，而存在仓库中的金钱，也如同流水一般哗哗的向外流，照这样的速度下去，就是水军组建完成了，钱财也消耗的差不多了。
好在西凉军没有战事发生，一切发展都进入了正轨。
贾荣似乎不想所有的钱都让凉王府来出，公然开始招募基金，名为组建水军保卫家园，百姓商人官员世家皆可捐钱，无论多少，捐的钱财也要公开化，让百姓看得见。
长安的官员面对这样的情况有些费解，按说组建水军应该是十分机密的事情才是，为什么要公然向商人百姓还有官员世家要钱呢，而且遵循的是自愿的原则，真的能自愿吗？若是商人不捐钱的话，他心里会舒坦吗？在城中做生意会不会提心吊胆，这些都是未知的，在这样未知的恐惧下，商人更愿意选择花钱，只需要交出一些钱就能买个安心，何乐而不为呢。
百姓对于凉王府有一种莫名的信任，不少百姓甚至将家产的少许捐了出来，为的就是让水军成立，他们不知道水军是什么队伍，却知道自己的幸福生活，是西凉军捍卫而来，是军队在外面打拼的结果，治理地方的官员，做到的不仅是让治下的百姓安居乐业，还要不时的宣传西凉军，让百姓在获得幸福生活的时候，能够想到挖井人。
贾荣这样做的目的，就是为了让西凉军治下的百姓有一种责任感，就是军队的发展不是和你们没有关系，当敌人打来的时候，该付出的时候就要付出，而不是一心想要做什么太平人，见到战火开始点起，就狼狈而逃，只有让百姓付出了足够的心血，他才会对军队对城池有着深厚的感情，有着强烈的归属感，敌人打来的时候，义无反顾的举起手中的刀枪，上阵杀敌，这样的思想转变，需要慢慢的进行，不是一朝一夕就能够成功的。
百姓出钱最少，却是为了实行贾荣在大方面的目的，商人出钱的多少反倒再其次，贾荣断然不会因为你捐钱少就让商人离开长安，也或许是大汉的商人习惯了被剥削，不适应这种太民主的生活。
水军的组建声势极为浩大，此时西凉军治下的百姓大约有近二百万百姓，捐赠的钱财，达到了三亿多，这样的一笔数目，就是冀州一年的收入恐怕也没有这么多，而贾荣却是一道诏令，轻巧的收取了这么多钱。
当凉王府将数额公布出来的时候，不仅是长安震惊了，天下惊动，三亿两千万钱，诸侯知道长安的百姓商人很富有，却没有料到，他们会舍得捐出钱，让西凉军用来组建军队，三亿两千万，当袁绍听到这个数额的时候，脸上写满了惊讶，随即是不甘，袁家一直都是世家中的顶梁柱，却不及一个武将出身的贾荣，两年的冀州，恐怕也难有这么多的钱，而贾荣只是一句话就完成了，试问以后还用和西凉军打仗吗，对方用钱就把你给砸死了。
西凉军再次露出了狰狞的一面，无与伦比的凝聚力，当年受苦受难的百姓来到长安，一无所有，他们不能忘记是怎么有了现在，所有人甚至将家产的一一半给捐了出来，或许那几百钱算不得什么积少成多，有了而今的三亿两千万。
何止是诸侯，就是长安的官员也是十分吃惊，不过当他们看到贾荣依旧一副云淡风轻，一切都在预料中的表情，才明白，当年收拢流民，为百姓做了那么多的事情，是等着有回报的日子，而这才仅仅是开始。
商人的捐钱是是最多的，不管他们来自大汉的哪个州郡，此时的利益都和西凉军休戚与共。
不仅是百姓的凝聚力，贾荣还要得到商人的凝聚力，战争是一台巨大的烧钱机，为何不去调动商人的积极性，让他们切实体会到从战争中获利利益的快感。
贾荣暗中召集城中有名望的商人，在风来楼，商谈了对于西凉军以后战斗十分重要的策略，如何将诸侯手中的钱和物资赚取过来。
众所周知，西凉军的战斗力天下无双，不仅仅是士兵的素质，更多的是装备，西凉军的装备，试问天下哪个诸侯不向往，而商人大可以抓住诸侯这样的心态，向诸侯出售兵器，出售战马，获取他们的铁料，转手卖给匠作坊继续打造兵器，这样一来，匠作坊就不仅仅是西凉军的烧钱库，转而会成为最大的富豪，百炼精钢，对于中原来说还是很陌生的，只要将这样的兵器拿出来，何愁在中原不能掀起购物狂潮，为了让自身的实力得到提升，诸侯是不会在乎金钱的开销的，就如同袁绍，贾荣只是将西凉军淘汰的部分武器出售，就轻易获得了大量的金钱。