戊戌变法的发生不是偶然的。
一🕾🏓🙧五年四月，日本逼签《马关条约》的消息传到北京。
在康有为🚐、梁启超等的组织发动下，北京应试的一千三百名举人联名上书光绪皇帝，痛陈民族危亡的严峻形势，提出拒和、迁都、练兵、变法的主张，史称“公车上书”。
虽然，此上书因顽固派⚂🎣💻的🎥📈阻挠，没有送到光绪帝的手中；但这可以说是戊戌变法的一次演习。
公车上书失败🏫🝂🈕后，维新派积极进行宣传和组织活动，著书立说，介绍外国变法经🎓🐮🃎验教训。在各地创办了许多报刊、学会、学🅤🈝堂，为变法制造舆论，培养人才。
一五年八月十七日，康有为、梁启超等人在北京创办🗟《万国公报》鼓吹变法，并组织了一个强学会。
从思想体系💦🔂♝上来说，袁世🎥📈凯肯定属于维新派。
从年轻时开始，他就不是一个因循守旧的人，否则，他的科举之路也就不至于走得那么🗡糟。
在🕾🏓🙧朝🕷鲜他就用“西法”训练新军，可见他对外是呈开🗟放姿态的。
驻节朝鲜十多年，常和西方人打交道，他和清廷那些井底之蛙视野怎么🌍♜可能同日而语呢？
早在一五年七月，袁世凯就结识了康有为和梁启超，并替康有为把万言🌍♜书呈递给荣禄。
一五年八月，康有为组织强学会时，他是参加者之一，而且是积极分子。曾为学会捐款五百元，🜍还发动别人捐款。
一七年十二💦🔂♝月，袁世凯上书支持变法的翁同龢，并公开宣称“时局危险，必须变法，变法之政一🜍🜍时难于毕举，应选择用人、理财、练兵三项着力变革。”
事后不久，袁世凯继续上书“中国目今情势，舍自强不足以图存，舍变法不足以自强。🗡……各国之所以富强者，不过用变法之人，行变法之政；🟔🜺我之所以贫弱者，不过用守旧之人，求变法之治。”
一🕾🏓🙧八年三月，袁世凯还在和翁同龢讨论变🕪🌘⚻法。
有明文记载，说袁世凯是“其言必亡必分之道，必须大变🇿🞔法，以图多保全数省”。
不但如此，在变法初期，他仍然是变法🞆👵🍋的🕪🌘⚻极力鼓吹者。