五月十八一早，朱元璋开朝会，一群尚书在左右丞的带领下进殿。
简单的礼节之后，朱元璋开始提问：“今秦淮河水遇雨暴涨，应天府商业繁忙，劳作之工不足，当怎般施为？”
群臣互相看看，户部尚书杨训文出列：“陛下，当征今年未服劳役之人前来修筑河堤，此事易尔。”
其他人微微点头，对呀，召劳役，今年似乎没怎么用他们。
朱元璋看杨训文一眼：“眼下用工价贵而劳役抵扣却贱，凡征召劳役，其必出钱财以替。”
大家一听，有道理，确实是如此啊！
以前百姓拿不出钱财来，按照一个人拥有的田亩来计算，一亩地不想出来白干三十天，就拿两升五合的粮食。
十亩地则是二斗五升，二斗五升的粮食才多少钱？出去干三十天活儿多少钱？
结果则是大家全出粮食，然后干活赚钱，粮食价格不能涨那么快，否则朝廷先不答应。
如太平府、宁国府此刻种田的一年两茬，人家才不跑出来折腾呢！
不就是粮食嘛！给！多加一倍也没问题。
三十天，在家养养鸡、种种菜、找找草药卖，早把服役的钱赚回来了。
那么只能是佃户，佃户如果佃契未结束，必须给主家干活，田主就得出一石的粮食。
不过今年有许多佃户就不佃了，他们也出来找工作。
田主没办法，额外掏钱雇人种地，像下丘村一样，自己种不过来。
工部尚书安然上前一步：“陛下，如此只能朝廷出钱雇人，然后……”
他说不下去了，然后就成了现在的样子，商人们找不到人手，得加钱。