以当时的情况来看，如果德意志第二帝国与意大利在海军指挥权上寸步不让，那么只会有一个结果，即中国海军继续在太平洋上用兵，推迟在大西洋上发起进攻的时间，从而让两国的军队失去攻击美国本土的机会。
虽然这么做，对中**队来说也没多大好处，毕竟中国也需要开辟新的战线，才能以最小的代价取得胜利，但是从政治上讲，这肯定是中国的必然选择，因为只有这样才能确保中国在战后的国际地位。
对德意志第二帝国与意大利来说，却没有这样的选择。
只要中国不肯出兵，那么跨过大西洋攻打美国本土就是纸上谈兵，至少在短期内根本不可能变成现实。
更重要的是，中**队在美国西海岸地区正大踏步前进。
也就是说，大西洋战线开打的时间越晚，对德意志第二帝国与意大利越不利，只有尽快开辟这条战线，两国才能获益。
说得简单一点，德意志第二帝国与意大利只能着眼于攻打美国本土的作战行动。
在此之前，必须把主导权交给中**队。
五月初，冯承乾下令组建了第六舰队。而且任命顾祝同为第六舰队、以及加勒比海与拉丁美洲战区司令官。
事实上，这是顾祝同提出的要求。
原因很简单，当时田黛芳已是第四舰队、以及北大西洋战区司令官，顾祝同不想喧宾夺主，就只能另谋高就。
只是，第六舰队成立的时候，只是一个空架子。
当然。所谓的加勒比海与拉丁美洲战区司令部，也只是一个空架子。
虽然冯承乾已经决定。从第三舰队抽调三支战斗舰队派往大西洋，但是这三支战斗舰队肯定会首先编入第四舰队，在夺取了北大西洋的制海权，击败了美国海军之后，才会正式组建第六舰队。
这样一来，在正常情况下，顾祝同是没有实权的。
说白了。作战行动都得由田黛芳负责。
只是，冯承乾故意留了一手。这就是，在宣布组建第六舰队之后，冯承乾还决定重新整编所有战区舰队，或者说是在原来的战区舰队的基础上，新成立四个方面舰队，即本土守备舰队、太平洋舰队、印度洋舰队与大西洋舰队。本土守备舰队就是原来的第一舰队，太平洋舰队下设第三舰队、第五舰队与第七舰队，印度洋舰队下设第二舰队与第四舰队一部，大西洋舰队则下设第六舰队与第四舰队一部。这样一来。因为第四舰队在名义上被拆分成了两部分，所以大西洋舰队司令由第六舰队司令兼任，即顾祝同还是大西洋舰队司令，田黛芳就成了他下属。