确定了欧文最后的老巢在东非高原，联合国秘密决议开始了新的磋商，议题是派遣联合国军，对东非高原的恐怖分子进行清剿。
但指挥权的确定有点困难，所有与会国家都想获得战场指挥权，因为各国都明白，在中美俄三国境内的反恐与其余国家没有关系，获得了先进装备也是三大国共享，而东非可能有更先进的装备，一旦三大国抛开其余国家，将来只有做三大国永世的跟班。
即便三大国做出了承诺，可其余国家纷纷要求，三大国必须继续让步，指挥权必须交由第三方。可这个第三方就难选了，得是一个好揉捏的小国，不能倾向于亲近三大国的任何一方。
总之，会谈渐渐被互相不信任取代，三大国则保持着缄默。而小国们却瑟瑟发抖，它们并不希望被选中。选中的结果只会成为众矢之的，两大武装阵营几十国的眼睛，都会死死地盯着它。
战争越到最后阶段，这个指挥权则越鸡肋，谁都想左右作战，谁也不想面对敌人的精锐，去当拖延敌人的炮灰，谁都想成为第一个攻入老巢，成功剿灭了恐怖集团，可以先人一步获得各种战利品，甚至藏匿和获得关键技术。
可是一旦指挥失误，牺牲了哪一个国家都不合适，那时候恐怕就不是被责难了。一旦因为纰漏而致使战线崩溃，那么可以预见，小国的利益是可以被牺牲，大国的怒火，小国将无法承受。
磋商似乎陷入了死胡同，三大国以外的各方都避免当这个指挥，可他们也想调遣军队参加这场战争。而三大国有战时经验，却又不能当这个战场指挥，不止大国互相反对，就连小国也学会了活用弃权。
直到指挥权暂时被搁置，谈判才得以继续下去。
每天都在讨论，每天都在增加谈判的条件，又逐条进行辩驳。时间就这样一分一秒的过去，似乎永远都有不停增加的条件，永远都有被否决的条件。为了保证本国的利益，各国提出的条件被整理出来，从每国十数条，不断增加到上百条，甚至每个字都被精心修改，以至于厚厚的文档只见增加不见减少。
美国人也不是没想过单干，拉上北约的小伙伴，抛开中俄为首的上合集团。但结果肯定会被上合集团不满，首先就是在决议上反对，就算不反对，也肯定会派出精锐，谁先打下来算谁的。再说现在面对的敌人，唇亡齿寒的道理，全球是一家。
美国人还想过，拉上中俄抛弃掉其他小伙伴，可同样违背了同心协力的原则，再说将来万一渡过难关，那群欧洲的小伙伴们，个顶个的记仇，美利坚又地处美洲大陆，到时候可就真的成了孤家寡人。
美国佬想明白了，现在还是双管齐下的策略，一边和小伙伴们磋商，一边派遣大量特工潜入东非，一旦弄明白了，立刻拉上中俄，黑着脸给小伙伴们最后通牒，要么一起玩，要么站到一边看戏。其实，在这一点上，中美俄的想法一样，只是派出去的特工，完全没有一点消息回馈，动不动就失去了联系，也不知道是死还是活。
其实，诸多小国也在等三大国发飙，现在没发飙只是还没摸清敌人的底细。
其实，小国们很清楚，写满条件的文件，只要没签字都是废纸，就算是签了字，三大国不承认还是废纸。只有一条才是真的，三大国只要记得，看在打架的时候，大家虽然国小力微但也出过力，没有功劳有苦劳，没有苦劳还有疲劳，共享技术的承诺记得兑现就行。
但是现在谈成了更好，早一天出兵，早一分收获。
从王忠伟被绑离中国至今，已经是第七天。
中美俄三国，正在大力兴建城市防御力场系统，参与会议的一些小国，也不知道在哪儿弄到了这一消息，原本就够多的条件上，又加入了要求无偿提供大型防御力场系统，但作为让步，删除了那些扯淡的条件。这样一来，谈判立刻有了一次有建设性的进展。围绕着是否有偿提供力场防御系统，三大国终于第一次在谈判中占据了主导地位。