东北互保是一个很自由的联盟。
大家哪怕皮城的确想要潜移默化的将这个联盟变成政治军事商业一体化的联盟，但其他城邦又不傻，怎么可能轻易遂了皮城的心思？
我们不过是在泽拉斯威胁下、偶然集合在一起而已，保持着对抗泽拉斯的压力就可以了，还想搞深层次的合作？
做梦！
甚至如果不是肯内瑟做了“叛徒”，以获取经济支援为代价起了个头，恐怕时至今日，这个联盟的合作还仅仅停留在“一起资助纳施拉美”的阶段。
随着纳施拉美的沦陷，东北互保虽然“抵抗泽拉斯”的意志很强烈，但联盟内部却缺乏一个行之有效的手段，没有了纳施拉美在前面扛着，整个东北互保大家都说要防止泽拉斯暴政，但却没人有任何能够通过的具体措施。
现在，亚索那边传来消息，说要展开一次针对恕瑞玛的多变外交会议，东北互保自然不会缺席，不过因为内部的矛盾，他们的使者看起来更像是一个作为门面的傀儡先生……
塞斯宾勋爵的确德高望重。
不过，他今年已经八十六岁了，而且没有进行任何海克斯躯体改造——虽然还不至于老年痴呆，但思考能力却早就已经大幅度退化了，想要依靠这个老人进行外交活动，那简直就是在扯淡。
真正能够决定各个城邦意见的，反而是这次东北互保的副使们。
没错，副使“们”。
在内部扯皮不断、难以抉择的情况下，最终东北互保搞了整整六个副使出来，他们分别来自于皮城、祖安、卡尔杜加、库莽格拉、泥镇以及肯内瑟。
换而言之，整个东北互保内部，每一个城邦都派了一个代表着自身利益的副使出来。
也就是说，塞斯宾先生不过是这个使团的橡皮图章，只负责表明东北互保“坚决抵抗恕瑞玛帝国的入侵、反对这种破坏自由贸易的卑劣行径”的态度，至于东北互保各个城邦在这次外交活动之中要达成怎样的交易，那就要看各个副使的态度了……
表面上看，这种方式相当的公平公正、独立自主，完全考虑到了每个城邦的独特需求，但实际上，这却使得东北互保在这场外交活动之中的话语权大幅度缩水。
以一个城邦的体量，参与到这种德玛西亚、诺克萨斯、艾欧尼亚、芭茹群岛等组织参与的活动之中，想要说的上话，那难度可不是一点半点！
比如说，在得到了消息之后，诺克萨斯的全权代表、北境女男爵艾丽莎女士，就几乎喜形于色。