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另外，马超又得到一个重要消息，马腾早已接到朝廷封赏，官至左中郎将，恢复世袭新息侯爵位，正打算前往洛阳赴任。但又不忍心把辛苦打拼下来的基业拱手送人，故此急招马超回去商议对策。
马超眉头微蹙，对于马腾进京一事他打心眼里是反对的，但如果马腾不进京他肯定要遭刘宏猜忌，虽不能将他怎么样，但也不会再重用于他。再而言，州牧制度马上就要施行，马腾若不进京，他继续混个卫将军当当倒是没问题，可想要牧守一州混个州牧就难了。
如今马超不缺兵，若再接手马腾麾下的六万西凉jing兵，在并州又募兵五万，再加上驻守南匈奴的两万jing锐部队和随时可以调动的南匈奴两万骑兵，他现在可用之兵可达到十五万之多。这种实力放眼天下也只弱于董卓的二十万jing兵，而其他各地方诸侯还只是小打小闹，远远未成气候，驻守洛阳的左右羽林军也不过五万而已。
但兵多若没战事就麻烦了，十五万军队的开销可是一个天文数字。按照二十人一天吃一斛米算，十五万人一年就是二百七十万斛米。除了军粮，军饷如按月钱两千来算，一年下来就是三亿钱，这还不算中高等将官的俸禄和阵亡将士家属的抚恤金。
再看自己的地盘，西凉武威等几郡就不用说了，穷山恶水、人烟荒芜，当地仅存的百姓都吃不饱，怎能再找他们征粮？并州上党郡是黄巾作乱破坏严重的地区，产点粮食最多能养活两三万大军，自给尚且不足。董卓坐拥西凉四郡和关中八百里秦川富庶之地，偌大一片土地还要大肆压榨百姓才能养活起二十万大军，而且已经是极限了！
当家才知柴米油盐贵，马超心cháo起伏不定，摆在他面前的只有两条路；第一就是尽快拿下一块产粮的地盘，不但要保证粮草和军饷不断还要在两年内囤积大量的粮食；第二就是彻底放弃西凉几郡之地，凭借并州的五万人马和草原上的两万jing兵起家。
马超一时也难以抉择，主要还得看马腾的意思，如果马腾执意去洛阳，那也只能彻底放弃西凉了。反正那几郡之地被董卓和韩遂夹在中间，不要也罢！
二十几万人逶迤而行，终于在次ri靠近了王庭大寨，早已等候多时的庞德、王双、杨元三人以及匈奴权贵田呼康、可尔汗、拖比科全都迎了出来。几人早已收到消息并着手准备，故此对黑压压的一片人群并不感到奇怪。
南匈奴造反之前，草原上也有很多匈奴权贵和汉人豪强合作屯田，其规模相当不小，劳动力都是从边境掠来的汉人奴隶，也有乌恒、鲜卑等外族奴隶。故此匈奴人对汉人来屯田虽有反感，但抵触情绪并不大，相反若那些土地没人耕种可就真麻烦了，南匈奴自归汉以来虽仍以放牧为生，但因为长期和汉人杂居，生活习惯早已不同以往，根本离不开粮食。
一下子安置二十五流民，这可是一项费时费力的事，非一朝一夕之功。马超经多方打听早已确定了大致方向，至于具体执行就不需他亲自去办了。
河套地区这一带有三大平原，分布在黄河“几”字上边那一横的两边和中间地带，后世称为银川平原，前套平原和后套平原。汉武帝年间曾在三大平原上建立朔方、九原、云中三座城池。如今城池虽然荒废，但这三大平原上的土地自匈奴降汉以来一直有人耕种，且水利设施完善，都是旱涝保收的良田。
把二十多万流民暂时安置在王庭外围，马超便把李严、杨元、眭固、陶升、杨凤以及王双、庞德和南匈奴几位刚刚崛起的权贵召集起来，期间恰逢法正和马岱也得胜而归，同样掠回了大批牲畜、人口等物资。众高层经过三天的讨论，再仔细对照土地分部和实际情况，再三斟酌，终于制定出一套可行方案。
决定让杨凤带麾下流民赶赴朔方地区的银川平原，陶升去九原地区的前套平原，眭固渡河前往云中地区的后套平原。同时派三路大军联合匈奴骑兵先一步前去清场，事先因为南匈奴造反和马超西凉军的大肆屠杀，如今这一带几乎成了无人区，但地里尚有粮食未收，难免吸引一些散民，流民跑来捡便宜。
庞德，王双，马岱各领一军出发后，李严和杨元二人还要负责分发牲畜和粮食。这些流民手里粮食仅够过冬，至少每人要发放半年口粮。马超也不可能足量发放，规定无论男女老少，每人每月一斛米口粮，每人可领取六斛麦子或五斛粟米。
实际上每人每月一斛粗米根本不够吃，除非天天喝粥，但南匈奴的土地上还有许多成熟后没来得及秋收的粮食，只要他们不怕辛苦肯冒寒抢收，不但不会挨饿，甚至还有余粮。
至于牲畜则按户来分，每户人家可领两头牛，一匹马，十只羊，每年产仔上交一半，十年后归个人所有。这可是只赚不陪互赢的买卖，牛马羊养好了两年可产三仔，十年最多能收益七头牛，三匹马，三十只羊，什么都不用管就翻倍。