在巴掌大的小国家，传递政令是很简单的事情，骑士拿着喇叭说一圈就行。
但在巨大的国家，在拥有庞大体制的国家，任何官方要求真不是顶尖一句话，下面分分钟领会跟着动的。
譬如说酒驾这件事，曾经中国没那么多车，酒驾事故的总量就不可能是人民群众人人觉得惨痛的，也就等于没有市场需求，所以一直管得不严，不是上面不想管，而是让全国都管起来，要花费的巨大人力物力不划算，这点资源要拿去做别的事情。
但中国汽车数量的发展，绝对是世界汽车史上的奇葩，哪怕爆发原因有国家调控的影响，但爆发出来的速度和数量还是让政府也措手不及。
那么各地酒驾成了个很棘手的突出问题。
这时候要求全国严查酒驾，颁布新的酒驾法律呼声很高，但最高层还是迟迟不动，导致抱怨声四起。
实际上呢？
法律早就出来了，上面也是心头有苦说不出啊。
因为颁布出来实施会很难很难的。
想象下从未被查过酒驾的中国老百姓在被查到以后，跟警察胡搅蛮缠的场面吧，明明昨天都没人管，凭什么今天我喝点酒就不能开车了，你是不是针对我，你是不是有病啊！
这会让整个执法成本非常非常的高。
而中国几千年中央集权国家统治的经验是什么，那就等到一次家喻户晓的教训再适时推出吧。
于是在某次无比惨痛的酒驾事故以后，顺势严惩并颁布的酒驾法律实施开来没有半点难度，所有老百姓都知道喝酒开车被抓住的后果是什么，执法者也理直气壮的简单轻松，以至于都没多少人质疑喝个酒居然会导致坐牢，这是不是有点太矫枉过正了。
上面也知道，法律界更清楚。
等大家脑海里都认同了喝酒不开车，开车不喝酒以后，再减轻对酒驾的惩罚，不至于要去坐牢，这事儿就顺顺利利的让全国人民接受了。
这算是近些年做得比较成功的一个案例，很典型。
足球的事情比酒驾复杂得多，道理却是一样的。