其实，在袁世凯政府中，地方官吏乘坐绿呢大轿，鸣锣开道，前呼🖕后拥。卸任时勒令地方人民建立德政碑，恭送万📗🛃🙩民伞等恶习久已盛行。
还有一些地方执行了逊清官场中的🝻🐕丁忧守制、回避本籍📠🜑🁠的规🂋🍏定。
一片📥🝀复古声中，只有两样事没有办，一件是辫子没有明令恢复；一件是袁世凯将甘肃都督赵惟熙关于恢复“🆗🏮🝛谥法”的建议提交政治会议讨论，未能通过。
辫子虽然没有明令恢复，可是留辫子的人还是很多，张📠🜑🁠勋统率的军队便全部留辫子，被戏称为辫子军。甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫子的大官，而在🕒参政院中，有十多个参政也是留了辫子，大摇大摆地出入官场。
谥法也仍然存在，因为正流行“民间私谥”。而且清朝废帝宣统，对死去的王公大臣和逊清遗老，仍有“赐🆗🏮🝛谥褒忠”的😥上谕发表。
民国三年七月二十八日，袁世凯公布了文官官秩令☢，把“官”和“职”分开。有的是有官有职，有的是🖺有官无职。
官分为九等，是上卿、中卿、少卿、上大🞺夫、中大夫、少大夫、上士、中士、下🁑🅈士。
袁世凯所发表的授卿令，上卿仅徐世昌一人，其次赵尔巽、🂋🍏李经羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在清廷当过😥总督或是尚书。
中卿是杨士琦、钱能训、孙宝琦、朱启钤、周自齐、张謇、梁士诒、熊希龄、周🁑🅈🁑🅈树模、汪大燮等🇪。
少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。
少🚐💡卿有董康、庄蕴宽、梁启超、杨度、孙毓筠。
赵秉钧被袁世凯追赠为🛻♼🍱上卿；宋教仁也被追🔃♦赠为中卿。
又有顾鳌“恢复五等爵”的条陈，由法制局编纂，政事堂议决后，交由参🍪政院通过颁行。
这样一来，袁世凯以大总统而有皇帝的生杀予🞲😄⚡夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵为其“沛施酬庸之典”，实在是无其名而有其实的大皇帝了。
皇帝时🅔代的廷寄（就是🛻♼🍱皇帝封交各省督抚的官书），袁改其名为“大总统封交x督”。
清廷的御史台主司弹劾，现在则易名😄⚝为肃政史，主司审理的则易名为平政院，至于国务卿则极为类🐖似清廷的军机大臣。
各部总长无权干预各省行政，各省民政长直接向总统行文而🂋🍏不由有关各部转递，这就相同于原清廷各部尚书🆗🏮🝛和各省督抚平行，督抚得单衔上奏的老例。